| 中共金华市对外贸易经济合作局党组关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案 |
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| 2008-12-01 15:09 文章来源：金华外贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
局机关各处（室）、局属各企事业单位：
根据市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的相关要求，结合金华开放型经济工作实际，特制订实施方案如下：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“转变外经贸发展方式，打造对外开放新平台，争创金华国际竞争新优势”为实践载体，以领导班子和党员干部为重点，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，着力转变思想观念，着力解决影响和制约外经贸科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导开放型经济科学发展的能力，为金华开放型经济的持续、健康发展提供坚强保证。
二、主要原则
坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯彻始终，把改革创新、开拓进取贯彻始终，把解决问题、完善机制贯彻始终。具体坚持以下四条主要原则：
1、坚持解放思想。坚持用科学发展观指导思想、用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进金华开放型经济的大发展，使外经贸工作更加符合经济社会发展规律，更加符合科学发展观的要求，更加适应国际市场变化。
2、突出实践特色。以“转变外经贸发展方式，打造对外开放新平台，争创金华国际竞争新优势”为实践载体，与“树新形象、创新业绩”主题实践活动相结合，与金华外经贸工作改革开放30年的成功经验相结合，与加强领导班子思想政治建设相结合，创造性地开展工作，确保学习实践活动取得看得见、摸得着的实际成效。
3、贯彻群众路线。充分发扬民主，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动的全过程，努力解决影响和制约开放型经济科学发展的突出问题，把活动开展的情况和整改措施及时向群众公布，主动接受监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。
4、正面教育为主。通过学习理论、典型宣讲等正面教育手段，积极引导调动广大党员、干部推动科学发展的积极性，坚持高标准、严要求，认真开展批评与自我批评，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，达到自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的目的。
三、目标任务
一是进一步强化科学发展新理念。坚持用科学发展观武装头脑，统领和推动全市开放型经济工作，转变不适应、不符合科学发展要求的思想理念，做到“五破五立”，即：破除单纯追求速度、不顾资源环境代价的思想，牢固树立好字优先、又好又快的理念；破除片面追求经济增长、忽视政治建设、文化建设、社会建设的思想，牢固树立统筹兼顾、全面协调的理念；破除因循守旧、小满则安、固步自封的思想，牢固树立开放创新、锐意进取、敢为人先的理念；破除狭隘的本位主义、重管理轻服务的思想，牢固树立服务全局、服务发展的理念；破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想，牢固树立以人为本、执政为民的理念。
二是进一步打造对外开放新平台。以做好“四优化二创新”文章为载体，加速开放型经济新平台建设。即：优化出口主体结构，培育一批有实力的本土外贸企业；优化出口市场结构，加大新兴市场的拓展力度；优化出口商品结构，形成一批有竞争力的自主品牌；优化贸易方式结构，鼓励发展加工贸易、拓宽进口渠道；创新引资方式，重视提高引资质量，重视大项目的招商、大企业的招商、高新技术产业和优势产业的招商；创新境外投资形式，扶持我市轻工、纺织、机械制造等行业的优势企业赴境外直接投资，开展境外加工贸易，扩大国际市场份额等。
三是进一步增强发展开放型经济新本领。对照科学发展观的要求，采取有效措施，切实解决外经贸系统广大党员，特别是领导干部能力水平与科学发展要求不相适应的问题。通过学习实践活动，增强以下四方面能力：着力提高领导班子的科学决策、科学规划、科学管理、科学探索能力；着力提高领导干部的理论指导实践、创造性开展工作、驾驭复杂局面的能力；着力提高党员干部的学习、思考、创新和服务能力；着力提高领导干部克难攻坚，破解难题的能力。
四是进一步争创金华国际竞争新优势。要继续遵循改革开放30年来金华发展开放型经济所取得的有效经验，总结近年来对外开放的成功实践，分析在当前国际经济形势和国内宏观经济环境发生较大变化的情况下，我市发展开放型经济存在的困难、问题以及不足。对诸如对外贸易量的增长快于质的提高，出口商品中拥有自主品牌不多、真正利用欧美优质外资的比重还不大以及外经规模仍有待进一步扩大等问题加大研究探讨力度。要借此次开展学习实践科学发展观活动的东风，在解决制约外经贸事业发展“瓶颈”的同时，重点加深对提高国际竞争力问题的研究，争创金华国际竞争新优势。
五是进一步树立外经贸干部新形象。要坚持讲党性、重品行、作表率，始终牢记党的群众路线，坚持求真务实，真抓实干，把心思用在干事业上、把精力放在抓落实上，积极破解制约开放型经济发展的重点难点热点问题。解决党员意识不强、宗旨意识淡薄，对歪风邪气不敢坚决斗争，对拜金主义、享乐主义抵制不力等问题，多为全市外经贸企业办实事、办好事，全面塑造外经贸系统求真务实、敢于负责、勤政廉洁、艰苦奋斗的良好形象，进一步密切党群干群关系，不断提升企业满意度。
六是进一步营造开放型经济发展新环境。紧紧围绕目前外经贸工作体制机制不活的现状，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制建设，激发领导干部和广大党员践行科学发展观的积极性和创造性，让好经验固化为制度，上升为常态，在原有体制机制的基础上，做好废、改、立等工作，完善创新制度，改进管理服务，确保全市开放型经济的科学发展。
四、方法步骤
根据市委《实施意见》的安排，学习实践活动试点工作从2008年9月份开始到2009年2月份基本结束。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，在实施过程中要坚持把“边学、边查、边改”贯穿始终。
第一阶段：学习调研阶段（到11月底前基本完成）
要深入学习领会科学发展观，在阅读原著、深入领会上下功夫；要加强调查研究的针对性，深入基层和企业，带着问题开展调研；要将解放思想大讨论作为重要载体，深化学习成果。
1、科学理念培训。采取动员会、理论学习中心组学习会、全体党员学习会、学习报告会、党员干部自学等方法，组织广大党员干部认真学习党的十七大精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神；党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。具体要求有：党组理论中心组集中学习不少于3次并做好记录；主要领导干部带头作一次学习报告；每位党组成员撰写一篇体会文章参加全市征文活动；每位党员必须配备一本专门学习笔记，并参加一场学习科学发展观的专题理论考试，增强学习的主动性和积极性。
2、深入基层调研。按照市委安排部署，结合我局外经贸工作实际，初步确定从以下几个方面开展重点调研：（1）转变外贸发展方式，提高外贸竞争力；（2）扩大机电产品出口，努力提高外贸质量；（3）如何做好当前形势下的招商引资工作；（4）拓展领域积极发展服务贸易；（5）我市企业走出去的现状及对策研究；（6）如何使外经贸扶持政策发挥更大效益；（7）如何创新平台，推进贸促工作上台阶。调研对象既包括各类外经贸企业、上级外经贸主管部门、县（市）外经贸局、涉外部门，也包括人大代表、政协委员、群众代表等众多群体。要依据调研结果，着重梳理影响和制约金华开放型经济发展的突出问题，注重正反典型案例剖析，形成专题调研报告，撰写科学发展建议书。
3、解放思想讨论。围绕“转变外经贸发展方式，打造对外开放新平台，争创金华国际竞争新优势”，组织全局党员干部广泛深入开展解放思想大讨论。在金华外经贸网开设学习实践活动专栏，刊登党员的优秀讨论文章；通过“金华外经贸局QQ群”向广大外经贸企业征集对我局工作的各类意见建议；同时开展一次“我为开放型经济献一计”活动，征集各类推动金华开放型经济发展的对策建议，激发全局党员参与学习实践活动的积极性。在此基础上，以各党小组为单位，召开一次人人参与的讨论会，联系实际，敞开讨论，开阔思路，探求开放型经济科学发展途径，在事关外经贸局要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展上形成共识。
第二阶段：分析检查阶段（到2009年1月中旬基本完成）
重点抓好领导班子专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、组织开展专题民主评议三个环节，主要任务是围绕找准问题、剖析根源、明确发展思路。
1、开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。召开各种层次和类型的民主恳谈会，充分征求各方面的意见建议，找准存在的问题。在此基础上，召开领导班子专题民主生活会，检查外经贸系统科学发展观贯彻落实情况。领导班子成员撰写参加专题民主生活会发言材料。党员干部参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，查找不足、总结经验、交流思路、统一认识，进一步明确方向。党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。
2、撰写专题分析检查报告。在民主生活会和组织生活会的基础上，领导班子要撰写分析报告，总结回顾贯彻落实科学发展观情况，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别是要剖析主观原因，总结经验教训，谋划提出符合实际的发展思路、主要目标和重大举措，同时提出加强领导班子自身建设的具体措施。主要领导同志要全程主持研究撰写工作，认真修改完善，突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作报告。普通党员干部要查摆重点问题，分析形成原因，并逐条进行梳理分析，找准问题和薄弱环节。领导班子分析报告要以适当形势公开并征求各方面意见，普通党员在本党支部范围内征求意见。
3、组织开展专题民主评议。分析检查报告形成后，组织本系统党员干部、邀请党代表、人大代表、政协委员、效能监督员和外经贸企业代表等对分析报告进行评议。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可不可行等方面进行，在评议的基础上，修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
第三阶段：整改落实阶段（2009年2月底前基本完成）
重点抓好制定整改方案、解决突出问题、健全体制机制三个环节，主要任务是集中解决突出问题，完善体制机制。
1、制定方案抓整改。要以分析检查报告为基础，研究制定整改方案，对查摆出来的突出问题和需要完善的政策制度，按照轻重缓急和难易程度，制定整改措施。做到“三明确一承诺”，即明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和责任处（室），采取适当方式，公开做出承诺，接受群众监督。
2、解决问题抓整改。本着有什么问题突出就集中解决什么问题的原则，把影响制约开放型经济发展的突出问题，广大外经贸企业最关心、最直接、最现实的利益问题和思想作风方面存在的突出问题作为重点，努力取得一批重要的实践成果。领导班子成员要求协调解决一个突出问题。
3、完善机制抓整改。按照“边破难、边建制”的要求，修订完善落实科学发展观的政策措施，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破。对在活动中建立健全的体制机制，要注重实际效果，做到成熟一个推出一个。
在学习实践活动基本结束时，要抓好二项工作：一是满意度测评。以座谈访谈、书面问卷、网上调查等形式，对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动的满意度进行测试评。测评结果要以适当方式向社会公开。二是对活动全面总结。领导班子和普通党员都要实事求是地评价活动的得失和成效，认真分析存在的不足，提出巩固和扩大活动成果的努力方面和主要措施，形成活动总结报告。
五、组织领导
开展学习实践活动是外经贸系统广大党员干部政治生活中的一件大事。要切实把学习实践活动摆上重要议事日程，做到统筹安排，周密部署，精心组织，狠抓落实，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。
1、落实领导责任。局党组成立学习实践活动领导小组，江国富同志任组长，陶胜、郑继清、郭云龙同志任副组长，韦肖鸿、赵丛林、许洪忠和金惠裕同志任领导小组成员。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作，由郭云龙同志兼任领导小组办公室主任，金惠裕、毛国联同志任办公室副主任，王萍、王为民、宋满洪、富维红、智玮伟、张胜同志任领导小组办公室成员。领导干部要充分发挥带头作用，按照职责和分工开展工作，抓好学习实践活动的实施和落实工作，确保各项工作的质量和效果。
2、营造浓厚氛围。在金华外经贸网站开设学习实践活动专栏，集中宣传开展学习实践活动的重要意义，宣传学习实践活动的举措和做法，营造浓厚的舆论氛围，把宣传工作贯穿学习实践活动的全过程，进一步把广大党员干部的思想和行动统一到科学发展上来。
3、加强督促检查。主动配合、接受市委指导检查组的检查指导，不定期向市委指导检查组汇报活动开展情况，对检查组提出的各类问题建议做到认真对待、及时研究、切实整改，确保学习实践活动取得实效。局机关各处（室）、局属各企事业单位学习实践活动每个阶段都要进行小结，活动结束时，要向局学习实践活动领导小组办公室报送书面总结报告。
4、注重分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对党员领导干部和普通党员的不同层面、离退休干部和在职干部的不同特点等情况，紧密结合实际，分别提出学习实践活动的具体要求，分层次开展学习实践活动的具体要求，分层次开展学习实践活动，增强针对性有效性。
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